В Могилевской области приняли резолюцию по итогам дискуссий об актуальных воспросах развития страны и регионов
62
В Могилевской области приняли резолюцию по итогам дискуссий об актуальных вопросах развития страны и регионов. Документ утвердили участники «Могилевского диалога», который состоялся 23.10.2020 на площадке нового корпуса Белорусско-Российского университета.
Во исполнение поручения Главы государства, данного 16 сентября в ходе встречи с активом Беларуси, в октябре в нашей области, как и по всей стране, была организована работа диалоговых площадок по вопросам конституционной реформы и иным актуальным проблемам развития страны и регионов. В городах и районах Приднепровского края состоялись многочисленных дискуссии с участием экспертов, которые прошли заинтересованно, в открытой обстановке, с внесением конкретных предложений, направленных на улучшение качества жизни населения, сохранение мира и согласия в обществе.
Всего было внесено более 1,1 тыс. предложений. Участниками платформы рекомендовали внести изменения и дополнения в Конституцию по вопросам государственного строительства, механизмов назначения руководителей органов исполнительной власти и судей, совершенствования функционирования контрольных и надзорных органов. Ряд конкретных предложений поступил от районных дискуссионных площадок. Например, о введении смешанной избирательной системы, расширении полномочий местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов, по вопросам социально-экономического развития и жизнеобеспечения регионов. Немало замечаний касалось необходимости принятия дополнительных мер по привлечению и закреплению молодежи в малых и средних городах, сельских населенных пунктах.
К примеру, на площадке «Местное управления и самоуправление» обсуждали темы повышения роли самоуправления, расширения полномочий местных Советов по вопросам социально-экономического развития и жизнеобеспечении регионов. Одним из предложений было повышение самостоятельности районов, налоговая и бюджетная автономия. Для этого предложено внести ряд изменений в налогово-бюджетное законодательство. Также дискуссия затрагивала вопрос об усилении роли местного самоуправления. Участники высказали предложения об упразднении сельских советов и создании сельских администраций с выбором администрации.
Вопросы развития экономики активно обсуждались с участием директорского корпуса области, предпринимательских структур, общественности, ведущих экономистов. Участники внесли ряд конкретных предложений, направленных на развитие бизнеса, экономических процессов, деловой инициативы. В целом высказано пожелание, чтобы в результате административной реформы сохранились малые районы. Именно вокруг них сегодня концентрируются сельские населенных пункты. Жители планируют свою жизнь с учетом уже сложившейся инфраструктуры на местах. Любое укрупнение или перенос центров районов, как показал уже имеющийся опыт, приведет к дальнейшему усилению урбанизации в стране.
В работе дискуссионных площадок имели возможность участвовать все политические партии, что многими из них и было сделано. Поступающие предложения освещались всеми СМИ области и нашли свое отражение в резолюции. Документ будет передан на республиканский уровень для дальнейшей проработки.
«Изменения в основной закон страны, различные сферы жизни общества должны вноситься только с согласия народа. На это всегда обращал внимание Глава государства, – подчеркнул председатель Могилевского облисполкома Леонид Заяц. – Мы уже прожили немало и можем здраво оценить складывающуюся в Беларуси ситуацию. Многие были свидетелями того, как страна стояла на краю пропасти. Но наш благоразумный народ сделал правильный выбор. И сегодня мы не выживем, а хорошо живем, хотя и не имеем в недрах таких богатств, как соседние страны».
Леонид Заяц отметил: дискуссионные площадки позволяют вести диалог и узнавать, что сегодня волнует людей. Поэтому важно, чтобы оно имели свою последовательность. Глава региона внес предложение о проведении таких мероприятий ежеквартально. «Каждая последующая дискуссионная площадка должна давать ответы на вопросы предыдущей», – заключил он.
Резолюция
по итогам проведения пленарного заседания по итогам проведения региональных дискуссий по актуальным вопросам развития страны и регионов «Могилевский диалог» 23.10.2020 г.
Представители органов государственного управления и самоуправления, депутатского корпуса, общественных организаций и политических партий, населения Могилевской области по итогам проведения в области региональных дискуссий по актуальным вопросам развития страны и регионов вносят следующие предложения по результатам рассмотрения вопросов на диалоговых площадках:
1. По вопросам конституционного реформирования и партийного строительства:
– на конституционном уровне закрепить информационный статус Белорусского государства;
– предусмотреть совершенствование функционирования контрольно-надзорных органов Республики Беларусь;
– произвести имплементацию смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы;
– ввести мораторий на применение смертной казни;
– ввести институт уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь.
Обсуждены и другие вопросы, затрагивающие содержание различных разделов и глав Основного закона Республики Беларусь: о порядке формирования Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь, полномочиях Конституционного Суда, определении правового статуса Всебелорусского народного собрания, о создании института общественного контроля деятельности контрольно-надзорных органов, исполнении обязанностей Президента Республики Беларусь при невозможности исполнения им своих обязанностей, правовом статусе Декретов Президента Республики Беларусь, расширении числа субъектов права законодательной инициативы, включив в их перечень Верховный и Конституционные Суды.
2. По вопросам повышения роли местного управления и самоуправления с проекцией на развитие регионов:
– местные Советы депутатов избираются на 5 лет;
– рассмотреть возможность реорганизации сельских Советов депутатов в сельские администрации с выбором Главы администрации путем голосования;
– расширить полномочия местных Советов депутатов по вопросам социально-экономического развития, жизнеобеспечения регионов и земельным вопросам;
– повысить самостоятельность районов, налоговую и бюджетную автономию;
-расширить полномочия и функции органов местного самоуправления (депутатам и органам территориального общественного самоуправления (далее – ОТОС), с предоставлением им финансирования для решения под свою ответственность вопросов местного значения, право ОТОС участвовать в работе сессий (президиумов) и вносить на рассмотрение Совета, его органов, исполкома и местных администраций предложения по вопросам местного значения;
-упростить процедуры формирования органов территориального общественного самоуправления, предоставить депутату местного Совета депутатов право участвовать в формировании ОТОС в пределах своего избирательного округа.
3. По вопросам экономики:
– с целью более качественного подбора аспирантов ВУЗов, предоставить право второй отсрочки от службы в вооруженных силах для обучения в аспирантуре, магистратуре;
– организовать взаимодействие ВУЗов и организаций по написанию курсовых и дипломных проектов по актуальным вопросам субъектов хозяйствования;
– развить инструменты финансирования малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий по поддержке предпринимательства, особое внимание уделить грантам;
– предусмотреть возможность предоставления льгот для крупных и мелких организаций, объединенных в кооперационные цепочки и выпускающих инновационную, импортозамещающую, экспортоориентированную продукцию;
– определить источник финансирования для организаций кластерного развития, которые будут вести на первом этапе работу по созданию и развитию кластеров;
– сократить сроки принятия государственными органами различных решений (о выделении земельных участков, выдаче разрешений на строительство и др.);
– гарантировать право руководителей на разумный деловой риск;
– исключить возможность заключения под стражу лиц до вынесения приговора за экономические преступления, активно использовать практику применения залога;
– внести корректировки в нормативные акты по вопросам исчисления размеров пенсии для руководителей субъектов хозяйствования;
– внести изменения в систему оплаты за энергоносители, предоставив право, а не обязанность, предоплаты за них, а также рассмотреть вопрос прекращения действия системы перекрестного субсидирования;
– определить в каждом районе производственные площадки и вкладывать средства республиканского бюджета в инженерную инфраструктуру. Продолжить работу по развитию свободных экономических зон.
4. По вопросам молодежной политики:
-создать самостоятельный республиканский орган государственного управления, ответственный за осуществление государственной молодежной политики, который будет реализовать свои полномочия через подразделения в структуре местных исполнительных органов;
– разработать и утвердить Республиканскую программу «Молодежь Беларуси» на 2022-2025 годы;
– установить порядок финансирования молодежных проектов и программ общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь, посредством получения государственных грантов на конкурсной основе;
– создать единый молодежный информационный портал в Республике Беларусь;
– рассмотреть вопрос об увеличении возраста молодых граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, и считать таковыми в возрасте от шестнадцати до тридцати пяти лет.
5. По вопросам развития социальной сферы:
– отвязать штатное расписание стационарных учреждений здравоохранения от коечного фонда;
– ввести единый экзамен по завершению обучения и воспитания на II ступени общего среднего образования, проводимый независимыми комиссиям, с целью распределения потоков учащихся для дальнейшего обучения в учреждениях профессионально-технического, среднего специального образования, профильных классах школ, гимназий, лицеев;
– ввести единый государственный экзамен в форме независимого ЦТ, объединив выпускные экзамены за курс средней школы и вступительные экзамены в высшие учебные заведения;
– создать республиканскую Интернет-платформу для общения родителей по наиболее актуальным и проблемным вопросам обучения и воспитания (с привлечением опытных и авторитетных экспертов: психологов, педагогов, медиков и иных субъектов профилактики);
– расширить возможность оказания услуги сопровождаемого проживания или услуги ассистента предоставляются для одиноких и одиноко проживающих инвалидов I и II группы с умственными нарушениями, предусмотрев различные формы сопровождения;
– предусмотреть в законодательстве норму, позволяющую, исходя из интересов подопечного, органам опеки и попечительства заключать с опекунами, не являющимися родственниками, договоры об осуществлении опеки на возмездной основе;
– проработать вопрос о создании республиканской общественной организации, деятельность которой была бы направлена на всемирную популяризацию идеи сохранности историко-культурного наследия республики, приобретение, реставрацию и использование объектов для публичного посещения, культурно-образовательных целей;
– пересмотреть вопросы налогообложения оборотов по реализации на территории Республики Беларусь всего комплекса работ по реконструкции и реставрации объектов историко-культурного наследия, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
– предусмотреть отчисления от продажи билетов на культурно-зрелищные мероприятия для направления полученных средств на реконструкцию и реставрацию объектов историко-культурного наследия, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь;
– разработать и внедрить новые социальные стандарты по обеспечению объектами инфраструктуры физической культуры и спорта (определение количества обязательных объектов в регионах: стадион, бассейн, игровой зал, спортивные площадки на дворовой территории, велодорожки);
– разделить ответственность туристических операторов и туристических агентов перед потребителем услуг.
