Многим из нас не раз приходилось слышать или
произносить фразу “доверяй, но проверяй”. Если акцент делается на вторую
ее часть, как это практиковалось еще недавно, то контролем будет охвачено
огромное число предприятий. Но в последнее время все больше стали говорить о
доверии к добросовестно работающим субъектам хозяйствования. Новый шаг в этом
направлении сделан с принятием Указа Главы государства от 16 октября 2009 г. № 510 “О
совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике
Беларусь”.

Данный документ направлен на сокращение числа
проверок, упорядочение контрольной и надзорной деятельности в стране, создание
системы гибкого и не- обременительного для субъектов хозяйствования механизма
контроля.

Прошло чуть больше года с того момента, как Указ
вступил в действие. Стало ли комфортнее работать и тем, кто проверяет, и тем,
кого проверяют? Об этом и рассказывает руководитель одной из организаций, на
которую возложена контролирующая миссия — главврач Осиповичского районного
Центра гигиены и эпидемиологии Екатерина Мукалова.

— Главой государства поставлено жесткое
требование: исключить необоснованные проверки, не отвлекать людей от работы и
таким образом не мешать предприятиям и бизнесу плодотворно работать. Но это не
означает полное исключение контролирующей функции. Проверки все равно
проводятся. Делается это в соответствии с полугодовыми координационными
планами, которые размещаются на интернет-сайте Комитета государственного
контроля. О том, что, говоря словами Гоголя, “к вам едет ревизор”,
можно узнать, получив письменное уведомление не позднее, чем за 10 рабочих дней
до начала проведения проверки.

Какова частота плановых проверок? Она зависит от
группы риска, к которой относятся проверяемые субъекты. Например, субъекты
хозяйствования, относящиеся к высокой группе риска — торговые и объекты
общественного питания, пищевые предприятия — могут проверяться не чаще одного
раза в течение календарного года. И если по результатам проведенной ревизии
нарушений законодательства там не установят, то данное учреждение может спать
спокойно как минимум пять лет.

Обязательно следует помнить, что контролеры
вправе появиться и вне плана. Основание для визита нежданных гостей — обычная
жалоба человека, потребительские права которого были нарушены. Правда, для
этого потребуется запастись терпением, потому как процедура вынуждает написать
заявление, предоставить паспортные данные, а также документ, подтверждающий
обвинительные доводы. А если подобных данных нет, то последний должен письменно
дать свидетельские показания. Анонимные звонки не служат основанием для
проведения внеплановых проверок.

Какие еще механизмы вполне подходят для работы в
рамках Указа? Проводим мониторинги объектов торговли — это когда наши
сотрудники выезжают на определенный объект, но никаких записей в книге учета
проверок и ревизий не делают. Не выписываются и предписания по устранению
обнаруженных недостатков.

Так, в течение прошлого года службами райЦГЭ
было проведено 99 проверок по координационным планам и 33 — по мониторингу. При
этом особое внимание уделялось санитарно-техническому состоянию объектов,
соблюдению гигиенических требований при реализации особо портящихся продуктов
питания, наличию документов о качестве и безопасности реализуемого товара. В
результате привлечено к административной ответственности 118 должностных лиц, в
казну поступило около 39 миллионов рублей. Забраковано больше 280 килограммов
опасных для здоровья пищевых продуктов, в том числе с истекшим сроком годности
— свыше 230. В числе торговых объектов, где были обнаружены различного рода
нарушения, магазины дд. Ясень, Вязье, Гродзянка (райпо), № 7, 15, 19 (ОАО
“Торговля” ), ЧТУП “Райнгад”, ИП Кончиц А.П.,
“Дубравушка”. Вынесено 29 постановлений о приостановлении
эксплуатации объектов, 56 руководителей получили предписания по устранению
нарушений санитарных норм и правил. В 26 организаций направлены материалы о
привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, которые недобросовестно
выполняли должностные обязанности, в райисполком — 6 информаций на
приостановление действий лицензий.

О чем говорят эти негативные моменты? О
недостаточном контроле руководителей предприятий за выполнением их подчиненными
определенного круга функциональных обязанностей.

Кстати, буквально на днях нами получены
рекомендации по осуществлению госсаннадзора, разработанные в рамках Директивы №
4 “О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой
активности в Республике Беларусь”. Основной акцент в них сделан на
механизм проведения плановых и внеплановых проверок на субъектах хозяйствования
в новых условиях.

Записала Нина ВИКТОРЧИК.