К 30-летию парламентаризма в Республике Беларусь
Светлана Шутова: “Парламентарий — это ответственность”
Современный двухпалатный парламент в стране начал работу 27 ноября 1996 года.
В период с 2019 по 2024 год (VII созыв) наш край в Палате представителей Национального собрания представляла Светлана Александровна Шутова — единственная женщина среди депутатов, избиравшихся по Осиповичскому округу № 89.
Поговорили с ней о законотворческой деятельности, роли депутата парламента в жизни своего избирательного округа и ярких моментах, связанных с, пожалуй, наиболее важным периодом ее трудовой биографии.
— Вам довелось работать в парламенте в самый непростой период существования суверенной Беларуси, когда всем ветвям государственной власти пришлось искать адекватные ответы
на чрезвычайно опасные внешние и внутренние вызовы. Как бы вы охарактеризовали эволюцию роли депутата Палаты представителей Национального собрания в противостоянии деструктивному воздействию коллективного Запада и общественной разобщенности?
— 2020 год, безусловно, непростой период в жизни нашей страны. Сегодня всем уже очевидно, что Беларусь хотели столкнуть на путь “цветной” революции, распространяя лживую информацию и оперируя эмоциями людей. Досталось в тот период и парламентариям. Деструктивные силы призывали инициировать отзыв депутатов, шла травля в социальных сетях, звучали угрозы. Однако это, на мой взгляд, только закалило и сплотило народных избранников. Депутаты шли к людям, работали с избирателями, объясняли, что протесты далеко не мирные, рассказывали, кто за ними стоит, развенчивали фейки. При этом парламентарии продолжали законотворческую деятельность. Беларусь выстояла благодаря Президенту и мужеству патриотов страны, в том числе и живущим в Осиповичском районе.
Главное, что мы сохранили мир и спокойствие на многострадальной белорусской земле.
В дальнейшем государством было принято множество правильных и верных решений, дана правовая оценка событий 2020 года. Депутатским корпусом внесены изменения в части законодательства о массовых мероприятиях и функционировании определенных социальных медиа, а также ряд других.
— Вы работали в Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту. Как с учетом этого опыта выглядит
оптимальный баланс между общегосударственными интересами и нуждами конкретных районов? Сравним Осиповичский и соседний, например Бобруйский?
— Я всегда выступала за то, чтобы больше полномочий было у регионов, так как они — участники общественно-политического процесса и влияют на государственную политику. Чтобы районы развивались, чтобы не уезжали люди в большие города, должны быть условия для жизни — работа, жилье, качественная медицина, другая социальная инфраструктура. Нужно развивать частный бизнес. Конечно, многое сделано, но работать еще есть над чем. Что касается Осиповичского и соседних районов, я бы не стала их сравнивать, так как мы живем в одной стране, по одним законам и Глава государства ставит развитие всех регионов в число ключевых государственных приоритетов. Для Могилёвщины акцент сделан на подъем юго-восточных районов.
— Можете назвать законопроект или поправку, инициированную или доработанную именно благодаря сигналам «с земли»? Что-то, что начиналось с обращения жителя Могилёвщины, а стало нормой закона
для всей страны.
— Среди главных народных инициатив это, безусловно, поправки в Конституцию. Самые существенные изменения Основного закона за всю его историю. Они касались широкого круга тем — от полномочий Президента, формирования Всебелорусского народного собрания до защиты семейных ценностей и сохранения исторической правды, памяти о подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Во время общественного обсуждения проекта изменений в январе 2022 года поступило более семи тысяч предложений и замечаний от граждан. Активно участвовали в процессе и жители Осиповичского района.
— Тема местного самоуправления часто обсуждается в контексте совершенствования деятельности местных Советов депутатов. Что, на ваш взгляд, меняется в этом направлении и что еще предстоит сделать?
— Вопросы местного самоуправления актуальны всегда и во всех странах. Корректировки в ряд законов вносились и в мою бытность депутатом, тогда они приводились в соответствие с обновленной Конституцией, другими законодательными актами, а также с учетом правоприменительной практики. Например, был определен механизм реализации гражданских инициатив, направленных на решение вопросов местного значения. Над законом “О местном самоуправлении” работала профильная комиссия, в которой я состояла. Таже собирались предложения с мест, в том числе и из Осиповичского избирательного округа. Могу заверить, что в нашей стране создана хорошая законодательная база по местному самоуправлению, но жизнь не стоит на месте. Например, сегодня актуально усиление позиций сельского старосты — повышение его статуса, с финансовой мотивацией и определенными официальными полномочиями. Сельский староста — главное связующее звено между местными жителями и официальной властью.
— В период вашей работы в парламенте в Осиповичском районе реализовывалось несколько знаковых проектов. Строительство многофункционального учебного центра в микрорайоне улицы Черняховского и станции обезжелезивания на водозаборе «Северный», реконструкция районной поликлиники, стадиона «Юность», улицы Сумченко (создание четырехполосного участка на въезде в город) — и это далеко не полный перечень. Какую роль сыграл депутатский корпус в продвижении подобных решений?
— Это отличный результат! Ради таких вещей, когда удается чего-то добиться, и стоит работать. Но важно подчеркнуть: все перечисленные свершения — командная работа. Райисполкома, депутатского корпуса, областного руководства и местного населения, их запросов и инициатив.
— Город Осиповичи на фоне других райцентров выделяется заметным разнообразием градообразующих структур. Развитое промышленное производство, мощный железнодорожный узел, высокая концентрация воинских частей, за что Осиповичи неофициально называют столицей белорусской артиллерии… Сталкивались ли в законотворческой работе с необходимостью защиты или поддержки специфических интересов профессиональных или каких-то иных сообществ?
— Были предложения от воинов-афганцев, и я рада, что некоторые из них учтены депутатами VIII созыва при подготовке новой редакции «Закона о ветеранах». Это касалось социальной поддержки и пенсионного обеспечения воинов-интернационалистов.
— Вы пришли в парламент из журналистики, долгое время руководили газетой «Могилевские ведомости». Как этот опыт помогал в законотворческой работе?
— На самом деле в работе журналиста и парламентария много общего. В первую очередь, это взаимодействие с людьми, которые обращаются за помощью. Умение выслушать человека, желание ему помочь, насколько это в твоих силах, компетенции и соответствует законодательству, разумеется. Я люблю людей, поэтому мне всегда нравилась работа в округе с избирателями. С удовольствием участвовала в районных массовых мероприятиях, с интересом — в диалоговых площадках, ответственно проводила приемы граждан.
Для того чтобы законы работали, надо, чтобы они инициировались снизу
и обязательно проходили проверку на местах. А для этого нужно “ходить в люди”. К слову, на местах очень хорошо чувствуют, кто лицемерит, пиарится, а кто действительно живет проблемами региона и стремится их решить.
—Что бы хотели пожелать своим преемникам, которые представляют сегодня и будут представлять в будущем Осиповичский район в парламенте Беларуси?
— Быть неравнодушными, инициативными и полезными в делах. Ведь парламентарии призваны защищать интересы не региона как абстрактной административной территории, а всех его жителей. Народный избранник — это звучит не только гордо, но и ответственно.
Дмитрий САВРИЦКИЙ.
